部门责任清单
 
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市民政局
与相关部门的职责边界
管理事项 城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理
职责分工  

市民政局

负责组织实施国务院《救助管理办法》和民政部《救助管理办法实施细则》工作;负责救助工作,建立和完善规章制度,加强救助管理机构内部管理;负责受助人员的返回与护送;负责对地址不详流浪乞讨人员安置;建立健全流浪未成年人救助机制,加强部门沟通交流和协作,配合有关部门做好相关工作

市教育局

支持、协助民政部门和救助管理机构做好流浪未成年人的教育矫治工作。及时安排返乡适龄流浪未成年人入学接受义务教育,指导中等职业学校做好接收工作;支持救助保护机构对不适合入校接受教育的流浪未成年人开展替代教育,做好有严重不良行为的流浪未成年人教育矫治工作

市公安局

指导各级公安机关做好流浪未成年人救助保护工作,建立打击整治组织未成年人乞讨和强迫未成年人违法犯罪工作机制,打击拐卖、拐骗流浪未成年人和胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨、违法犯罪等违法犯罪活动;指导各级公安机关依法处置强讨恶要、滋扰他人、扰乱公共秩序的流浪乞讨人员,告知、劝导流浪乞讨人员到救助管理机构求助,对工作中发现的或报警求助的未成年人、残疾人、老年人及时引导、护送至救助管理机构接受救助。指导各级公安机关协助救助管理机构做好安全防范工作,及时处置影响救助管理机构正常工作秩序的各类案(事)件

市司法局

负责《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国残疾人保护法》、《中华人民共和国老年人权益保护法》等法律法规宣传,配合做好流浪乞讨人员源头预防;负责对未成年犯的教育矫治,加强对未成年犯、未成年劳动教养人员和政府收容教养人员的教育矫治,预防和减少重新违法犯罪。组织开展服刑强制隔离戒毒,组织开展服刑在教人员未成年子女的排查,协助有关部门落实帮扶救助措施,防止流落街头违法犯罪。引导法律服务人员为合法权益受到侵害的流浪未成年人、残疾人、老年人提供法律服务和法律援助

市人力社保局

协助民政部门和救助管理机构做好流浪乞讨人员技能培训和就业帮扶。指导地方人力资源社会保障部门按规定将符合条件的劳动年龄阶段流浪未成年人和流浪乞讨人员纳入就业扶持政策体系,按规定提供职业培训、职业介绍和就业服务;对符合就业困难人员条件的,按规定纳入就业援助范围,提供重点帮扶

市卫计局

完善定点医院制度;负责监管流浪乞讨人员医疗救治;配合财政、民政部门做好救治费用审核;指导救助管理机构疾病预防、医疗救治、康复等知识的培训

市行政执法局

指导县区城市管理部门依法做好防范街头流浪乞讨人员影响市容环境卫生行为的管理,利用数字化城市管理平台协助民政、卫生部门做好流浪未成年人救助保护和流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治

相关依据  
1.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(中华人民共和国国务院令第381号);2.《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(民政部令第24号);3.《民政部等19部门关于加强流浪未成年人工作的意见》(民发[2006]11号);4.国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》(国办发[2011]39号);5.《浙江省民政厅关于贯彻落实民函[2012]56号文件进一步做好流浪乞讨人员救助管理工作的函》(浙民事[2012]63号);6. 民政部关于印发《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》的通知;7.关于精神病疾患类人员管理工作专题会议纪要(湖委办[2003]128号)
案   例  
案例1.某日,群众来电,称东白鱼潭公园有一女子流浪,60岁左右,身材矮小,衣衫褴褛,上身穿大衣,下身穿短裤,长期裸着双腿,神情好像不太正常,希望救助站前去解决一下。接到电话后,市救助站工作人员立即展开相应救助程序,甄别确认后打110报警,由公安机关护送到市第三人民医院救治。案例2.2012年10月3日,杨家埠派出所送来一名女性未成年人,名叫黄甜,15岁,江西赣州市人,一条腿因小儿麻痹症略有残疾。据她本人口述,两个月前被一个五十岁的男人从老家骗来湖州打工,在一个矿场看车,住在那个男人的家,结果到现在一分钱也没拿到。她自己想回家,那个男人不同意,她是偷偷跑出来的。在核实情况后,第二天,在和赣州市救助站联系后,救助站组织人员派专车护送她返乡,驱车12个多小时护送到赣州市救助站。